大東市議会 > 2019-11-28 >
令和 元年12月定例月議会-11月28日-目次
令和 元年12月定例月議会−11月28日-01号

ツイート シェア
  1. 大東市議会 2019-11-28
    令和 元年12月定例月議会−11月28日-01号


    取得元: 大東市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-18
    令和 元年12月定例月議会−11月28日-01号令和 元年12月定例月議会          令和元年12月大東市議会例月議会会議録 〇 議  事  日  程      令和元年11月28日(木)  午前10時開議  (第1日目) 日程第 1 会議録署名議員の指名について 日程第 2 会議期間の決定について 日程第 3 認定第 1号 平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について 日程第 4 認定第 2号 平成30年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 5 認定第 3号 平成30年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について 日程第 6 認定第 4号 平成30年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について 日程第 7 認定第 5号 平成30年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 8 認定第 6号 平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について 日程第 9 認定第 7号 平成30年度大東市水道事業会計決算について 日程第10 認定第 8号 平成30年度大東市下水道事業会計決算について 日程第11 議案第75号 大東市固定資産評価審査委員会委員の選任について 日程第12 議案第76号 人権擁護委員の候補者の推薦について 日程第13 議案第77号 人権擁護委員の候補者の推薦について 日程第14 議案第78号 人権擁護委員の候補者の推薦について
    日程第15 議案第79号 人権擁護委員の候補者の推薦について 日程第16 議案第80号 人権擁護委員の候補者の推薦について 日程第17 議案第81号 市道路線の認定について 日程第18 議案第82号 大東市立市民体育館大東市立龍間運動広場及び大東市立テニスコートの指定管理者の指定について 日程第19 議案第83号 大東市附属機関条例の一部を改正する条例について 日程第20 議案第84号 大東市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 日程第21 議案第85号 大東市施設等利用費の支給に係る認可外保育施設の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例について 日程第22 議案第86号 大東市下水道条例及び大東市排水設備工事に係る責任技術者及び指定工事店に関する条例の一部を改正する条例について 日程第23 議案第87号 大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について 日程第24 議案第88号 大東市路上喫煙の防止に関する条例について 日程第25 議案第70号 令和元年度大東市一般会計補正予算(第5次)について 日程第26 議案第89号 令和元年度大東市一般会計補正予算(第6次)について 日程第27 議案第71号 令和元年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第28 議案第72号 令和元年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第29 議案第73号 令和元年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について 日程第30 議案第74号 令和元年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について 日程第31 決議第 5号 2020年東京オリンピックパラリンピック競技大会に向けてさらなる市民協働の取り組みを推進させる決議 日程第32 決議第 6号 市制施行65周年の周年事業で「大東地車(だんじり)大集結」の再びの実現を求める決議       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 本日の会議に付した事件 議事日程第1から第32まで       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 出 席 議 員(17名)     1番 大 束 真 司 議員   10番 中 村 ゆう子 議員     2番 酒 井 一 樹 議員   11番 北 村 哲 夫 議員     3番 小 南 市 雄 議員   12番 天 野 一 之 議員     4番 児 玉   亮 議員   13番 あらさき 美枝 議員     5番 光 城 敏 雄 議員   14番 水 落 康一郎 議員     6番 寺 坂 修 一 議員   15番 石 垣 直 紀 議員     7番 大 谷 真 司 議員   16番 澤 田 貞 良 議員     8番 品 川 大 介 議員   17番 中 河   昭 議員     9番 中 村 晴 樹 議員       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 地方自治法第121条による出席者        東 坂 浩 一   市長        西 辻 勝 弘   副市長        亀 岡 治 義   教育長        松 本   剛   上下水道事業管理者        田 中 祥 生   理事        大 石 達 也   危機管理監        北 本 賢 一   戦略企画部長        東   克 宏   政策推進部長        品 川 知 寛   総務部長        北 田 哲 也   市民生活部長        池 谷 幸一郎   市民生活部人権政策監        青 木 浩 之   福祉・子ども部長        奥 野 佳 景   保健医療部長        今 出 正 仁   街づくり部長        延 田 雅 明   上下水道局長        澤 田 芳 彦   教育委員会学校教育部長        岡 本   功   教育委員会学校教育部指導監        南 田 隆 司   教育委員会生涯学習部長        中 村 康 成   選管・公平・監査事務局長        山 鬼   太   会計管理者        種 谷 崇 浩   総務部総務課長       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 議会事務局職員出席者        木 村 吉 男   事務局長        竹 中 愼太郎   事務局総括次長        石 田 景 俊   事務局参事補佐        北 野 鉄 郎   事務局上席主査       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜      午前10時03分開議 ○寺坂修一 議長  ただいまから令和元年12月大東市議会定例月議会を開始いたします。  開始に当たり、一言御挨拶を申し上げます。  本日、議員各位には季節柄何かと御多用の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。  日ごろは、本市市勢の伸展と市民福祉向上のために御活躍をされていただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。  さて、今定例月議会に付議されます案件といたしまして、人権擁護委員候補者の推薦等の人事案件、指定管理者の指定、条例の制定及び一部改正並びに令和元年度一般会計等の補正予算などの重要諸議案が付議されておりますので、どうか慎重に御審議を重ねられますとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、定例月議会の開始の御挨拶といたします。  次に、市長より御挨拶をいただきます。東坂市長。 ◎東坂浩一 市長  (登壇)皆さん、おはようございます。本日、ここに令和元年12月大東市議会定例月議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  師走を目の前に控え、朝晩の寒さも厳しくなってまいりました。議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととお喜びを申し上げます。  本日議員各位には何かと御多用の中、令和元年12月大東市議会定例月議会を開催していただき、まことにありがとうございます。  令和元年も残り1カ月近くとなってまいりました。この1年間、議員各位には市政運営に格段の御協力を賜り、重ねて御礼を申し上げます。  本日、御提案申し上げます議案は、令和元年度大東市一般会計補正予算を初め、人事案件並びに各条例の一部改正等でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 ○寺坂修一 議長  次に、議会運営委員会委員長から御報告を願います。中河議会運営委員会委員長。 ◆17番(中河昭議員) (登壇)過日、開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。  最初に、今定例月議会の会議期間は、本日から12月20日までの23日間といたします。  次に、議案第75号「大東市固定資産評価審査委員会委員の選任について」及び議案第76号から議案第80号までの「人権擁護委員候補者の推薦について」、以上6件の人事案件につきましては、即決とし、採決方法は起立採決といたします。  最後に、決議第5号「2020年東京オリンピックパラリンピック競技大会に向けてさらなる市民協働の取り組みを推進させる決議」及び決議第6号「市制施行65周年の周年事業で「大東地車(だんじり)大集結」の再びの実現を求める決議」、以上2件の決議を提案しますので、即決でお願いいたします。  以上、報告を終わります。 ○寺坂修一 議長  この際、申し上げます。  本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。  この際、日程に先立ちまして、議会事務局長より諸般の報告をいたします。木村事務局長。 ◎木村吉男 事務局長  諸般の御報告を申し上げます。  最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は17人全員でございます。  次に、各種会議の報告でございますが、これはお手元に配付いたしております報告書により御了承をいただきたいと思います。              報  告  事  項                         ┌10月特別議会以降のもの┐  各種会議報告等                └R1.10.9〜 R1.11.27  ┘ ┌──────┬──────────────────────────────┐ │ 月  日 │         概          要         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月17日│近畿市議会議長会議長研修会        於  京 都 府 │ │      │ 講演 演題 今、私たちが出来ることは何か          │ │      │    講師 櫻井 よしこ 氏                │ │      │  出席者  議  長 寺坂修一               │
    │      │       事務局長 木村吉男               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月21日│大阪広域水道企業団議会視察                  │ │      │ 視察先及び目的                       │ │      │ 大阪広域水道企業団 村野浄水場(枚方市)        │ │      │   ・浄水施設等の調査                   │ │      │  出席者 議 員 大束真司                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月23日│東大阪都市清掃施設組合会計監査行政視察            │ │     〜│ 視察先及び目的                       │ │   24日│ 〇福島県 福島市                      │ │      │  ・福島市あらかわクリーンセンター             │ │      │  ・福島市あぶくまクリーンセンター             │ │      │  出席者 議 員 寺坂修一                 │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月24日│未来づくり委員会(決算審査)      於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成30年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │  出席者 委員長 小南市雄  副委員長 酒井一樹     │ │      │      委 員 児玉 亮、大谷真司、品川大介、     │ │      │          中村ゆう子、天野一之、澤田貞良     │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月25日│未来づくり委員会(決算審査)      於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成30年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │  出席者 委員長 小南市雄  副委員長 酒井一樹     │ │      │      委 員 児玉 亮、大谷真司、中村ゆう子、    │ │      │          天野一之、澤田貞良           │ │      │  欠席者 品川大介                    │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月28日│街づくり委員会(決算審査)       於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成30年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │  出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄     │ │      │      委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、     │ │      │          あらさき美枝、水落康一郎、       │ │      │          中河 昭                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月29日│街づくり委員会(決算審査)       於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について   │ │      │ (2)平成30年度大東市各特別会計歳入歳出決算について  │ │      │  出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄     │ │      │      委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、     │ │      │          あらさき美枝、水落康一郎、       │ │      │          中河 昭                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月30日│会派代表者会議              於  議 長 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)令和元年台風に伴う災害に対する義援金について    │ │      │ (2)議長諮問会議に係る正副議長立候補制の導入について  │ │      │ (3)本会議場のモニター設置及び方法について        │ │      │ (4)議長交際費のホームページでの公開について      │ │      │ (5)本市中学校転落事故の和解の経緯、及び公共施設等の整備│ │      │    に関する特別委員会について             │ │      │ (6)その他                       │ │      │  出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介      │ │      │      会派代表者  大束真司、水落康一郎、      │ │      │             石垣直紀、天野一之、       │ │      │             北村哲夫             │ │      │      議会運営委員会委員長 中河 昭         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │10月31日│本市中学校転落事故の和解の経緯、      於 本 会 議 場 │ │      │及び公共施設等の整備に関する特別委員会           │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)証人喚問(案)について               │ │      │ (2)証人尋問時の運営等について             │ │      │ (3)その他                       │ │      │  出席者 委員長 北村哲夫  副委員長 水落康一郎    │ │      │      委 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、     │ │      │          児玉 亮、光城敏雄、寺坂修一、     │ │      │          大谷真司、品川大介、中村晴樹、     │ │      │          中村ゆう子、天野一之、         │ │      │          あらさき美枝、石垣直紀、        │ │      │          澤田貞良、中河 昭           │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │ 11月1日│東部大阪治水対策促進議会協議会懇話会            │ │      │                     於 大阪市中央区 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)中央陳情について                  │ │      │ (2)大阪府要望書について                │ │      │ (3)その他                       │ │      │  出席者 委 員 大谷真司、北村哲夫、あらさき美枝    │ │      │      総括次長 竹中愼太郎              │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │ 11月5日│大阪府市議会議長会総会         於  大阪市中央区 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)諸般の報告について                 │ │      │ (2)実行運動について                  │ │      │ (3)その他                       │ │      │  出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介      │ │      │      事務局長 木村吉男               │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │大東市景観審議会            於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)大東市景観ガイドライン(案)について        │ │      │ (2)その他                       │
    │      │  出席者 委 員 酒井一樹、小南市雄、品川大介、     │ │      │          中村晴樹                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │ 11月6日│東部大阪治水対策促進議会協議会中央陳情           │ │      │及び治水事業促進全国大会         於  東 京 都 │ │      │                              │ │      │ 陳情先 地元選出国会議員                 │ │      │  出席者 委 員 北村哲夫、あらさき美枝         │ │      │      総括次長 竹中愼太郎              │ │      │  欠席者 委 員 大谷真司                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │ 11月6日│未来づくり委員会行政視察                  │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │    7日│  〇東京都 八王子市                   │ │      │   ・障がい者の権利に関する条例について         │ │      │  〇東京都 青梅市                    │ │      │   小中一貫教育について                │ │      │   出席者 委員長 小南市雄 副委員長 酒井一樹     │ │      │       委 員 児玉 亮、品川大介、         │ │      │           中村ゆう子、天野一之、澤田貞良    │ │      │       福祉・子ども部長 青木浩之          │ │      │       議会事務局上席主査 植杉郁朗         │ │      │   欠席者 委 員 大谷真司               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月12日│街づくり委員会行政視察                   │ │     〜│ 視察先及び目的                      │ │   13日│  〇埼玉県 吉川市                    │ │      │   ・新庁舎建設について                 │ │      │  〇埼玉県 桶川市                    │ │      │   ・新庁舎建設について                 │ │      │   出席者 委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄    │ │      │       委 員 大束真司、寺坂修一、中村晴樹、    │ │      │           北村哲夫、あらさき美枝、       │ │      │           水落康一郎、中河 昭         │ │      │       政策推進部長 東 克宏            │ │      │       議会事務局参事補佐 石田景俊         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月14日│本市中学校転落事故の和解の経緯、及び公共施設等の      │ │      │整備に関する特別委員会         於 本 会 議 場 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)証人喚問                      │ │      │ (2)その他                       │ │      │  出席者 委員長 北村哲夫  副委員長 水落康一郎    │ │      │      委 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、     │ │      │          児玉 亮、光城敏雄、寺坂修一、     │ │      │          品川大介、中村晴樹、中村ゆう子、    │ │      │          天野一之、あらさき美枝、        │ │      │          石垣直紀、澤田貞良、中河 昭      │ │      │  欠席者 委 員 大谷真司                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月15日│大阪広域水道企業団議会         於  大阪市中央区 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度水道事業会計剰余金処分の件       │ │      │ (2)平成30年度工業用水道事業会計剰余金処分の件    │ │      │ (3)令和元年度水道事業会計補正予算の件         │ │      │ (4)その他                       │ │      │  出席者 議 員 大束真司                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月18日│議会運営委員会協議会          於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)決算(街づくり・未来づくり委員会)の反省点及び改善点│ │      │    について                      │ │      │ (2)議会活性化の取り組みについて            │ │      │ (3)12月定例月議会の議場講演について         │ │      │ (4)区長会傍聴時での一般質問について          │ │      │ (5)令和元年12月大東市議会定例月議会の日程について  │ │      │ (6)大東市議会当面のスケジュール            │ │      │ (7)その他                       │ │      │  出席者 委員長 中河 昭  副委員長 大束真司     │ │      │      委 員 酒井一樹、北村哲夫、天野一之、     │ │      │          水落康一郎、石垣直紀          │ │      │      副議長 品川大介                │ │      │  欠席者 議 長 寺坂修一                │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月18日│合同委員会報告会            於 本 会 議 場 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)報告事項について                  │ │      │ (2)その他                       │ │      │  出席者                         │ │      │   街づくり委員会                    │ │      │      委員長 石垣直紀  副委員長 光城敏雄     │ │      │      委 員 中村晴樹、北村哲夫、          │ │      │          あらさき美枝、水落康一郎、       │ │      │          中河 昭                │ │      │   未来づくり委員会                   │ │      │      委員長 小南市雄  副委員長 酒井一樹     │ │      │      委 員 児玉 亮、品川大介、中村ゆう子、    │ │      │          天野一之                │ │      │  欠席者                         │ │      │   街づくり委員会                    │ │      │      委 員 大束真司、寺坂修一           │ │      │   未来づくり委員会                   │ │      │      委 員 大谷真司、澤田貞良           │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月19日│大阪府市議会議長会議員研修会       於  吹 田 市 │ │      │  講演 演題 「夢と絆」                 │ │      │     講師 新潟産業大学准教授             │ │      │         蓮池 薫 氏               │ │      │   出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介     │ │      │       議 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、    │
    │      │           児玉 亮、中村晴樹、北村哲夫、    │ │      │           天野一之、あらさき美枝、       │ │      │           水落康一郎、澤田貞良、中河 昭    │ │      │   欠席者 議 員 光城敏雄、大谷真司、         │ │      │           中村ゆう子、石垣直紀         │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月20日│大東市都市計画審議会          於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)東部大阪都市計画生産緑地地区の変更について     │ │      │ (2)その他                       │ │      │    出席者 委 員 酒井一樹、小南市雄、品川大介、   │ │      │            中村晴樹              │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │大阪府後期高齢者医療広域連合議会     於 大阪市中央区 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度一般会計・後期高齢者医療特別会計決算認定│ │      │    の件                        │ │      │ (2)その他                       │ │      │   出席者 議 員 寺坂修一               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月21日│会派代表者会議              於  議 長 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)議員提案による決議等について            │ │      │ (2)その他                       │ │      │   出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介     │ │      │       会派代表者  大束真司、水落康一郎、     │ │      │              石垣直紀、天野一之、      │ │      │              北村哲夫            │ │      │       議会運営委員会委員長 中河 昭        │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │全議員議案説明会            於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)令和元年12月定例月議会の議案について       │ │      │   出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介     │ │      │       議 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、    │ │      │           児玉 亮、光城敏雄、中村晴樹、    │ │      │           中村ゆう子、北村哲夫、        │ │      │           天野一之、あらさき美枝、       │ │      │           水落康一郎、石垣直紀、中河 昭    │ │      │   欠席者 議 員 大谷真司、澤田貞良          │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │議会運営委員会             於 委 員 会 室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)令和元年12月定例月議会の議事運営について     │ │      │ (2)令和2年3月定例月議会の会期日程(案)について   │ │      │ (3)その他                       │ │      │   出席者 委員長 中河 昭  副委員長 大束真司    │ │      │       委 員 酒井一樹、北村哲夫、天野一之、    │ │      │           水落康一郎、石垣直紀         │ │      │       議 長 寺坂修一  副議長 品川大介     │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │大東四條畷消防組合議会          於  大 東 市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)平成30年度一般会計歳入歳出決算について      │ │      │ (2)令和元年度一般会計補正予算(第1次)について    │ │      │ (3)その他                       │ │      │   出席者 議 員 大束真司、寺坂修一、天野一之、    │ │      │           水落康一郎、             │ │      │   欠席者 議 員 澤田貞良               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月22日│大東市の交通課題に関する特別委員会      於 委員会室 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)アンケート調査について               │ │      │ (2)交通基本計画策定に向けて              │ │      │ (3)その他                       │ │      │  出席者 委員長 酒井一樹  副委員長 中村ゆう子    │ │      │      委 員 小南市雄、児玉 亮、品川大介、     │ │      │          北村哲夫、あらさき美枝、澤田貞良    │ │      │  欠席者 議 員 大谷真司                │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │河北市議会議長会            於  守  口  市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)第156回河北市議会議長会並びに管外行政視察について│ │      │ (2)第40回河北市議会議員合同研修会について      │ │      │  出席者 議 長 寺坂修一  副議長 品川大介      │ │      │      事務局長 木村吉男               │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月25日│東大阪都市清掃施設組合議会       於 東 大 阪 市 │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)令和元年度一般会計補正予算(第3回)について    │ │      │ (2)平成30年度一般会計歳入歳出決算認定の件について  │ │      │ (3)その他                       │ │      │  出席者 議 員 寺坂修一、品川大介           │ │      │  欠席者 議 員 中村ゆう子               │ │      ├──────────────────────────────┤ │      │本市中学校転落事故の和解の経緯、       於 本会議場 │ │      │及び公共施設等の整備に関する特別委員会           │ │      │ 協議事項                         │ │      │ (1)証人喚問                      │ │      │ (2)その他                       │ │      │  出席者 委員長 北村哲夫  副委員長 水落康一郎    │ │      │      委 員 大束真司、酒井一樹、小南市雄、     │ │      │          児玉 亮、光城敏雄、寺坂修一、     │ │      │          品川大介、中村晴樹、天野一之、     │ │      │          あらさき美枝、石垣直紀、        │ │      │          澤田貞良、中河 昭           │ │      │  欠席者 委 員 大谷真司、中村ゆう子          │ ├──────┼──────────────────────────────┤ │11月26日│大東四條畷消防組合議会行政視察               │ │      │ 視察先                          │
    │      │  〇大阪市阿倍野区                    │ │      │   ・大阪市立阿倍野防災センター あべのタスカル     │ │      │  出席者 議 員 大束真司、寺坂修一、天野一之、     │ │      │          水落康一郎、澤田貞良          │ └──────┴──────────────────────────────┘  以上、報告を終わります。 ○寺坂修一 議長  これより議事に入ります。  日程第1、本日の会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、北村議員及び天野議員を指名いたします。  次に、日程第2、「会議期間の決定について」の件を議題といたします。  お諮りいたします。今定例月議会の会議期間は、本日から12月20日までの23日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって、今定例月議会の会議期間は、本日から12月20日までの23日間とすることに決定いたします。  この際、申し上げます。一般質問につきましては、明29日午後5時までに質問の要旨を記載の上、議長まで通告を願います。  次に、報告第11号「交通事故に係る専決処分の報告について」及び報告第12号「訴えの提起に係る専決処分の報告について」、以上2件については、市長より提出があり、既にお手元に配付しておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。  次に、日程第3、認定第1号「平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について」、日程第4、認定第2号「平成30年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第5、認定第3号「平成30年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第6、認定第4号「平成30年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、日程第7、認定第5号「平成30年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第8、認定第6号「平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」、日程第9、認定第7号「平成30年度大東市水道事業会計決算について」、及び日程第10、認定第8号「平成30年度大東市下水道事業会計決算について」、以上8件を一括議題といたします。  本8件は、9月定例月議会において所管の各常任委員会に付託されたものであります。  よって、その審査結果について、各委員長より報告を願います。まず、石垣街づくり委員会委員長。 ◆15番(石垣直紀議員) (登壇)過日の本会議において、当街づくり委員会に付託されました認定第1号「平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第4号「平成30年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第7号「平成30年度大東市水道事業会計決算について」、及び認定第8号「平成30年度大東市下水道事業会計決算について」、以上4件の審査結果の御報告を申し上げます。  本4件について、10月28日、29日に委員会を開催し、理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決いたしました。  まず、認定第1号については、賛成多数で原案どおり認定すべきであると決しました。なお、認定第1号に対して反対討論があったことを申し添えます。  次に、認定第4号、認定第7号及び認定第8号については、全員異議なく原案どおり認定すべきであると決しました。  以上、審査結果の御報告といたします。 ○寺坂修一 議長  次に、小南未来づくり委員会委員長。 ◆3番(小南市雄議員) (登壇)過日の本会議において、当未来づくり委員会に付託されました、認定第1号「平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算の所管事項について」、認定第2号「平成30年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」、認定第3号「平成30年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」、認定第5号「平成30年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」、及び認定第6号「平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」、以上5件の審査結果を御報告申し上げます。  本5件について、10月24日、25日に委員会を開催し、理事者より詳細なる説明を聞き、種々検討を行い、採決いたしました。  まず、認定第1号及び認定第5号については、賛成多数で原案どおり認定すべきであると決しました。なお、認定第1号及び認定第5号に対して反対討論があったことを申し添えます。  次に、認定第2号、認定第3号及び認定第6号については、全員異議なく原案どおり認定すべきであると決しました。  以上、審査結果の御報告といたします。 ○寺坂修一 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論につきましては、認定第何号についての討論を行うかを発言し、反対、賛成、交互にお願いいたします。  討論ございますか。  13番・あらさき議員。 ◆13番(あらさき美枝議員) (登壇)日本共産党議員団を代表しまして、平成30年度一般会計決算の反対討論を行います。  過去最長となった安倍政権は、介護保険サービスの切り捨て、医療費窓口負担の引き上げ、消費税の増税、年金の引き下げなど、国民への負担増を繰り返しています。  その一方で、桜を見る会、森友・加計問題を初め、政治の私物化、文書の隠蔽・破棄、虚偽答弁、統計偽装など、そんたく政治がまかり通り、組織ぐるみの隠蔽が常態化しています。  そして、大阪では日本維新の会が国民健康保険税の連続大幅値上げを全国に先取りして進めています。  こうした悪政を市政に持ち込ませず、市民の暮らしと営業を守り、安全・安心のまちづくりを進めていく本市の役割は極めて重要です。  地方自治法第1条に、「地方自治体は住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとする」を厳守し、市民みんなが住んでよかったと思える大東市政をみんなで進めていきたいと思っています。  しかしながら、平成30年度には障害者のタクシー券補助が削減され、移動の制限を余儀なくされる市民が出てきました。菊水温泉廃止、諸福児童センターの入浴サービス廃止によって、地域の入浴施設の消滅で、生活においての入浴の不便性を訴える声が上がっています。さらに、庁舎前や地域の証明書自動発行機の廃止により、市民から不便性を訴える声も依然として上がっております。  このように、地方行政で細部にまで気を使わなければいけない公的サービスを採算重視で切り捨ててしまう行政が行われました。市民サービスを切り捨てる一方で、いまだ人権行政の名に隠れ、特別な行政は続き、同和行政の完全終結にはまだ至っていません。NPO法人ほうじょうや、NPO法人野崎人権協会には、大東市からの随意契約が多岐にわたり行われており、利権の温床となっています。例えば、公園清掃の随意契約理由には、同和問題の解決に向けたさまざまな取り組みを通じて得たノウハウがあるからとされ、シルバー人材センターや社会福祉法人との契約に比べて不当に高額な契約金額となっています。現在の大東市政は特定団体の声に左右され、不公正な行政の運営が行われています。  市庁舎問題では、耐震性や老朽化の解消が大きな課題となっており、消防跡地を拠点とする新築移転案が出され、住民説明会やアンケート、パブリックコメントが行われました。大半が消防跡地への移転に異議を唱えているにもかかわらず、1年近く引きずって課題を先送りにしてしまっている責任は重大です。平成30年度だけで公民連携事業に1億4,997万円、北条プロジェクトに3億1,161円、深野北小学校跡地プロジェクトに1,790万円など、公民連携事業にはどんどんと予算が膨れ上がってきました。プロジェクションマッピングに運営業務だけでも940万8,000円、イルミネーションイベント補助金に1,050万円など、歳出がされています。福祉分野では、介護や障害関連予算を削り、まちづくり分野ではもうける自治体にすると言って公民連携事業にたくさんの税金を投入してきました。大東市が地方自治体としてなすべきことは住民の福祉の増進であり、暮らしを支え、福祉対策に取り組み、家計を直接温めることにあります。そうして地域でお金が回る、地域循環型の経済対策に取り組むことが今大切なことです。公民連携と言って知名度を上げることに必死になって、住民が取り残されている今の行政を改めるべきです。お金の流れに透明性を持たせること、説明責任をしっかりと果たすこと、市民生活の実態を見た行政サービスに切りかえることを求めて討論を終わります。 ○寺坂修一 議長  賛成討論はありますか。      〔「なし」の声起こる〕  なければ、反対討論はありますか。12番・天野議員。 ◆12番(天野一之議員) (登壇)認定第5号「平成30年度介護保険特別会計歳入歳出決算について」日本共産党議員団を代表いたしまして、反対討論を行います。  平成30年度の歳入94億8,017万円、歳出92億871万円となっています。平成30年度の問題は、第7期介護保険料によって、基準値で6.9%の引き上げが行われ、介護保険料の負担が増加し、市民の家計にさらなる負担を強いる結果になったことにあります。  審査意見書にもあるように、普通徴収の収納率の低下は、負担増の象徴とも考えられます。滞納繰越額や不納欠損額4,039万円の動向が予算的に気になるところでありますが、市民各個人の生活状況を十分把握した上で案内を丁寧に進める必要があります。また、地域包括の再編に向け、基幹型への運営準備金974万円を初め、地域包括支援委託費に1億4,000万円を費やし、要支援相当者の保険適用から外す体制が強化されていると考えます。民間との連携で、健康づくり事業を進めたい大東市において、介護関係予算に係る削減を全国に成功例とうたっていますが、一方で、予防介護のサービス、そして地域での介護予防の取り組みから外された市民の介護度が重度化した状態になって、介護保険の適用につながる問題点を私たち議員団は指摘しています。  生活困窮者への保険料減免拡大など、払える保険料、軽度者にも安心して使える介護保険サービスの充実へ向けて、軌道修正を求め、反対の討論といたします。 ○寺坂修一 議長  次に、賛成討論はありませんか。      〔「なし」の声起こる〕  なければ、反対討論はありませんか。      〔「なし」の声起こる〕  なければ、討論を終結いたします。  これより順次採決いたします。  最初に、認定第1号「平成30年度大東市一般会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立多数であります。よって認定第1号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第2号「平成30年度大東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第2号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第3号「平成30年度大東市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第3号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第4号「平成30年度大東市火災共済事業特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第4号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第5号「平成30年度大東市介護保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立多数であります。よって認定第5号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第6号「平成30年度大東市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第6号は委員長報告どおり認定されました。  次に、認定第7号「平成30年度大東市水道事業会計決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第7号は委員長報告どおり認定されました。  最後に、認定第8号「平成30年度大東市下水道事業会計決算について」の件を採決いたします。  委員長報告は原案認定であります。本案は委員長報告どおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって認定第8号は委員長報告どおり認定されました。  次に、日程第11、議案第75号「大東市固定資産評価審査委員会委員の選任について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。東坂市長。 ◎東坂浩一 市長  (登壇)議案第75号大東市固定資産評価審査委員会委員の選任につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。  現委員の橋本正幸氏は、令和2年3月23日をもちまして、その任期が満了いたしますが、再度選任をいたしたく、地方税法第423条第3項の規定により、ここに議会の同意を求める次第でございます。  何とぞよろしく御審議の上、御同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第75号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
         〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって議案第75号については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。  これより討論に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。  本案は、原案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第75号は原案に同意することに決しました。  次に、日程第12、議案第76号から日程第16、議案第80号までの「人権擁護委員候補者の推薦について」、以上5件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。東坂市長。 ◎東坂浩一 市長  (登壇)議案第76号から第80号人権擁護委員候補者5名の推薦につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。  現人権擁護委員の小松崇氏、橋川加代子氏、加戸夕起子氏、間野功雄氏、松川正義氏の5名につきましては、令和2年6月30日をもちまして、その任期が満了いたしますが、引き続き、委員に推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、ここに議会の同意を求める次第でございます。  何とぞよろしく御審議の上、御同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○寺坂修一 議長  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第76号から議案第80号までの5件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって議案第76号から議案第80号までの5件については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。  本件については質疑を省略し、人権擁護委員法の規定により、直ちに意見を求めます。      〔「なし」の声起こる〕  御意見もないようでありますので、これより順次採決いたします。  最初に、議案第76号の件を採決いたします。  本件の候補者は小松崇氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第76号は原案に同意することに決しました。  次に、議案第77号の件を採決いたします。  本件の候補者は橋川加代子氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第77号は原案に同意することに決しました。  次に、議案第78号の件を採決いたします。  本件の候補者は加戸夕起子氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第78号は原案に同意することに決しました。  次に、議案第79号の件を採決いたします。  本件の候補者は間野功雄氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第79号は原案に同意することに決しました。  最後に、議案第80号の件を採決いたします。  本件の候補者は松川正義氏であります。これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって議案第80号は原案に同意することに決しました。  次に、日程第17、議案第81号「市道路線の認定について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。今出街づくり部長。 ◎今出正仁 街づくり部長  (登壇)おはようございます。議案第81号市道路線の認定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。議案書の9ページと市道路線の認定についての参考資料1ページをあわせてごらんください。  今回御提案申し上げます認定路線は、大東町4号線ほか2路線でございます。これらの線は、都市計画法第29条の規定により築造された開発道路、本市へ無償寄付された道路を市道として認定することにつきまして、道路法第8条第2項の規定により、議会の御議決をお願いするものでございます。  なお、路線名、起終点、道路延長及び位置図等の表示は市道路線の認定についての参考資料のとおりでございます。  何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第81号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第18、議案第82号「大東市立市民体育館大東市立龍間運動広場及び大東市立テニスコートの指定管理者の指定について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。南田生涯学習部長。 ◎南田隆司 教育委員会生涯学習部長  (登壇)おはようございます。議案第82号大東市立体育施設における指定管理者の指定について、提案理由を御説明いたします。議案書の10ページと別冊の大東市体育施設における指定管理の指定に関する資料をごらんください。  本案は、大東市体育施設について、現在の指定管理期間が来年3月末で終了することに伴い、令和2年4月1日からの5年間の次期指定管理者を指定しようとするものでございます。  今回の選考手続におきましては、当初の募集で1団体しか応募がなく、再募集を行いましたが、現在の指定管理者1団体しか応募がありませんでしたので、この応募団体について、指定管理者としてふさわしいかどうかの資格審査を行いました。  具体的には、大東市教育委員会指定管理者選定評価委員会を設置し、この選定評価委員会において、慎重な審査の結果、唯一応募した現指定管理者の一般財団法人大阪スポーツみどり財団が次期指定管理者の候補者にふさわしいと判定され、市におきましても、その結論を尊重して同法人を大東市体育施設の候補者と決定いたしました。  なお、選定経緯や申請団体の審査項目における評価、候補者の概要等につきましては、添付資料に記載のとおりでございます。  以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第82号は、未来づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第19、議案第83号「大東市附属機関条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。東政策推進部長。 ◎東克宏 政策推進部長  (登壇)おはようございます。議案第83号大東市附属機関条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。令和元年12月定例月議会議案書の11ページをお開きください。  本案は、地方自治法第130条の4第3項の規定に基づき、本市が設置する執行機関の附属機関につきまして、所要の改正をお願いするものでございます。  今回の改正点は、大東市庁舎の在り方等に関する審議会の設置でございます。  市内の関係団体の皆様、学識経験者、公募市民の方などで構成する附属機関を設置し、長期的な視点に立った庁舎の在り方や、備えるべき機能について、それぞれの見地から御意見を賜りたいと考えております。なお、現市庁舎の課題は依然として解決しておらず、引き続きスピード感を持って事業に取り組んでいく必要があることから、条例が御議決賜れば、本年度中にこの会議を開催したく、12月補正予算案にも関連経費を計上させていただいております。  施行日につきましては、公布の日としております。  以上が今議会に提案いたします議案第83号大東市附属機関条例の一部を改正する条例についての概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第83号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第20、議案第84号「大東市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について」、及び日程第21、議案第85号「大東市施設等利用費の支給に係る認可外保育施設の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例について」の以上2件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。青木福祉・子ども部長。 ◎青木浩之 福祉・子ども部長  (登壇)おはようございます。議案第84号大東市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。議案書の13ページをお願いいたします。  本案は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令(令和元年内閣府令第8号)の正誤表が公表されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。  以上が大東市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の概要でございます。  続きまして、議案第85号大東市施設等利用費の支給に係る認可外保育施設の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。議案書の15ページをお願いいたします。また、あわせて別紙議案第85号資料を御参照ください。  本案は、令和元年10月1日より実施されております幼児教育・保育の無償化に伴い、国の定める基準を満たす認可外保育施設の利用が無償化されるとともに、基準を満たさない施設についても5年間の経過措置期間中においては、無償化の対象とされていることにつきまして、市町村が経過措置期間中の取り扱いに関する一定の基準を定めることができるとされておりますことから、子供の安全な保育環境を確保するため、認可外保育施設の人員、設備及び運営に関する基準を条例により定めるものでございます。  条例の内容でございますが、子ども・子育て支援法第30条の11第1項の規定による施設等利用費の支給対象施設を国の認可外指導監督基準を満たす施設に限るものでございます。  施行日は令和2年4月1日からでございます。  以上が大東市施設等利用費の支給に係る認可外保育施設の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の概要でございます。  以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願いを申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第84号及び議案第85号は、未来づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第22、議案第86号「大東市下水道条例及び大東市排水設備工事に係る責任技術者及び指定工事店に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。延田上下水道局長。 ◎延田雅明 上下水道局長  (登壇)おはようございます。議案第86号大東市下水道条例及び大東市排水設備工事に係る責任技術者及び指定工事店に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。議案書の25ページをお願いいたします。  本案は、これまで排水設備工事の設計、施工、技術上の管理に関して、一定水準以上の知識・技術を持った者を排水設備工事責任技術者として大阪府内各市町村において登録業務を行っておりましたが、各市町村の業務の効率化、受益者の利便性の向上などの観点から、制度の見直しが図られ、令和2年4月1日から大阪府下下水道協会にて登録業務が一元化され、運営されることに伴い、両条例における排水設備工事責任技術者の関連規定の削除、文言整理等を行うものでございます。  施行日は令和2年4月1日からとしており、排水設備工事に係る責任技術者及び指定工事店に関する条例においては、施行日までの間の登録の効力について経過措置を設けております。
     何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第86号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第23、議案第87号「大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。品川総務部長。 ◎品川知寛 総務部長  (登壇)おはようございます。議案第87号大東市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、提案理由の説明を申し上げます。当初追加議案書の1ページをお願いいたします。  本案は、本年8月7日に出されました人事院勧告等に基つきまして、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が改正されることに鑑み、本市の一般職職員の給与、議会の議員及び市長等の期末手当並びに非常勤職員の報酬等につきまして、当該関係条例の改正をお願いするものでございます。  改正内容につきましては、主に2点でございます。  まず1点目は、官民格差等に基づく給与水準の改定でございます。具体的には、平成31年4月1日にさかのぼって、平均0.1%引き上げる給料表の改定を行うものでございます。  あわせまして、賞与につきましても、それぞれ0.05カ月相当分を引き上げる改正を行うものでございます。  施行日につきましては、公布の日から施行し、平成31年4月1日から適用するものといたします。  次に、2点目は、住居手当の見直しについてでございます。内容につきましては、住居手当の支給対象となる家賃の範囲を見直し、手当額の上限を1,000円引き上げる改定を行うものでございます。  試行日につきましては、令和2年4月1日からとしております。  以上、何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第87号は、街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第24、議案第88号「大東市路上喫煙の防止に関する条例について」の件を議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。北田市民生活部長。 ◎北田哲也 市民生活部長  (登壇)おはようございます。議案第88号大東市路上喫煙の防止に関する条例について、提案理由の御説明を申し上げます。当初追加議案書の21ページをお願いいたします。  本案は、路上喫煙の防止について、市、市民等の責務を明らかにするとともに、必要な事項を定めることにより、市民等の安全・安心で快適な生活環境を確保することを目的とし、制定するものでございます。  条例の主な内容でございますが、22ページ以下をお願いいたします。  第1条及び第2条は、条例の目的及び用語の定義について。第3条から第4条までは、市、市民等の責務について規定しております。  第5条は、路上喫煙禁止区域の指定について。第6条は、路上喫煙禁止区域内における路上喫煙の禁止について。第7条から第9条にかけては、義務違反に対する指導、勧告、命令、過料について。そして第10条では、委任事項について規定しております。  なお、附則といたしまして、本条例は令和2年4月1日から施行することとしております。  以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第88号は、未来づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第25、議案第70号「令和元年度大東市一般会計補正予算(第5次)について」、日程第26、議案第89号「令和元年度大東市一般会計補正予算(第6次)について」、日程第27、議案第71号「令和元年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)について」、日程第28、議案第72号「令和元年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)について」、日程第29、議案第73号「令和元年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について」、及び日程30、議案第74号「令和元年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)について」、以上6件を一括議題といたします。  議案の朗読を省略いたします。  理事者から提案理由の説明を求めます。最初に、議案第70号及び議案第89号について、東政策推進部長。 ◎東克宏 政策推進部長  (登壇)議案第70号令和元年度大東市一般会計補正予算(第5次)について、提案理由を御説明申し上げます。令和元年度一般会計・特別会計補正予算書の1ページをお開きください。  初めに、歳入歳出予算の補正案につきまして説明申し上げます。  本補正予算案では、歳入歳出それぞれ7億7,909万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ480億1,007万5,000円としております。  歳入から主な内容につきまして説明申し上げます。  2ページをごらんください。  款9国庫支出金の補正額9,364万2,000円の増額及び款10府支出金の補正額8,550万5,000円の増額は、障害者自立支援給付事業に係る国庫負担金、府負担金などの増額でございます。  款11財産収入の補正額1,748万5,000円の増額は、基金運用利益などによるものでございます。  款12寄附金の補正額5億8,141万3,000円の増額は、ふるさと納税寄附金の増額によるものでございます。  続きまして、歳出につきまして御説明申し上げます。  4ページをごらんください。  款1議会費の補正額9万円の減額は、議員期末手当の増額と職員給与費の減額とを合わせたものでございます。  款2総務費の補正額4億4,812万7,000円の増額は、ふるさと納税事務費の増額などでございます。  款3民生費の補正額3億3,079万9,000円の増額は、障害者自立支援給付事業や介護保険特別会計繰出金などの増額と老人医療助成費などの減額を合わせたものでございます。  款4衛生費の補正額1,002万5,000円の増額は予防接種経費の増額などと職員給与費の減額とを合わせたものでございます。  款5農林費は職員給与費の増額と減額を合わせた結果、補正額といたしましては、ゼロ円でございます。  款6商工費の補正額30万円の増額は職員給与費の増額でございます。  款7土木費の補正額167万2,000円の減額は道路維持管理経費(道路)などの増額と職員給与費などの減額とを合わせたものでございます。  款8消防費の補正額949万4,000円の減額は防災無線対策経費の減額でございます。  款9教育費の補正額110万円の増額は職員給与費の増額でございます。  以上が歳出の主な内容でございます。  歳入歳出の詳細につきましては、12ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  次に、債務負担行為の補正案でございます。8ページをごらんください。  第2表債務負担行為補正に追加及び変更する事項と期間、限度額を掲載しております。債務負担行為の追加の件数は計77件であり、今年度末までに入札・契約を行う必要のある翌年度以降の事業委託費などにつきまして計上しております。  11ページをごらんください。債務負担行為の変更につきましては、会計管理事務系費に係る限度額の変更でございます。  以上が令和元年度大東市一般会計補正予算(第5次)についての概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。  続きまして、議案第89号令和元年度大東市一般会計補正予算(第6次)について提案理由を御説明申し上げます。令和元年12月定例、大東市議会定例月議会議案当初追加(その2)の1ページをお開きください。  初めに、歳入歳出予算の補正案につきまして御説明申し上げます。  補正予算案では、歳入歳出それぞれ5億4,814万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ485億5,822万4,000円としております。  歳入から御説明申し上げます。2ページをごらんください。  款13繰入金の補正額5億4,814万9,000円の増額は、財政調整基金繰入金によるものでございます。歳入については以上でございます。  続きまして、歳出につきまして御説明申し上げます。4ページをごらんください。  款2総務費の補正額5億4,814万9,000円の増額は、公民連携総合調整事業と北条まちづくり推進事業(公共)の増額によるものでございます。  以上が歳出の内容でございます。  歳入歳出の詳細につきましては、10ページ以降に記載のとおりでございます。  以上が令和元年度大東市一般会計補正予算(第6次)についての概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  次に、議案第71号、議案第72号及び議案第73号について、奥野保健医療部長。 ◎奥野佳景 保健医療部長  (登壇)おはようございます。議案第71号令和元年度大東市国民健康保険特別会計補正予算(第2次)につきまして提案理由を御説明申し上げます。  補正予算書の55ページをお願いいたします。  歳入歳出予算の総額に、それぞれ2,907万1,000円を追加し、予算総額を149億501万3,000円とするものでございます。  それでは初めに、歳入につきまして御説明申し上げます。次の56ページをお願いいたします。  款9繰入金2,907万1,000円の増額は、国民健康保険システムの改修に伴う一般会計からの事務費繰入金でございます。  次に、歳出について御説明申し上げます。58ページをお願いいたします。  款1総務費2,907万1,000円の増額は、オンライン資格確認に対応するために、国民健康保険システムを改修する経費でございます。  次に、債務負担行為の補正について御説明申し上げます。60ページをお願いいたします。第2表債務負担行為補正に記載のとおり、3件を追加するものでございます。  いずれも来年度の業務を円滑に執行するため、今年度中に委託先を選定する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が国民健康保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  次に、議案第72号令和元年度大東市介護保険特別会計補正予算(第2次)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  補正予算書の71ページをお願いいたします。  歳入歳出予算の総額に、それぞれ3億5,283万8,000円を追加し、予算総額を98億2,761万8,000円とするものでございます。  それでは、歳入について御説明申し上げます。  次の72ページをお願いいたします。  上段の款1介護保険料から款6繰入金までの補正額の合計3億5,283万8,000円の増額は、歳出の介護給付費の増額及び職員給与費の補填に伴うものでございます。  次に、歳出について御説明申し上げます。  次の74ページをお願いいたします。  上段の款1総務費及び2つ下の款9地域支援事業費、それぞれの補正額440万円、450万円の増額は、職員給与費の補填に伴うもので、上から2つ目、款2保険給付費の補正額3億4,393万8,000円の増額は、介護給付費の決算見込みにより増額するものでございます。  次に、債務負担行為の補正について御説明申し上げます。  76ページをお願いいたします。  第2表債務負担行為補正に記載のとおり、4件を追加するものでございます。いずれも来年度の業務を円滑に執行するために、今年度中に委託先を選定する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が介護保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  最後に、議案第73号令和元年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)について、提案理由を御説明申し上げます。  本補正予算は債務負担行為の補正でございます。  補正予算書の98ページをお願いいたします。
     徴収業務諸経費につきまして、来年度の業務を円滑に執行するため、今年度中に委託契約を締結する必要があることから、債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が令和元年度大東市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2次)の概要でございます。  以上、3件の特別会計補正予算につきまして、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  最後に、議案第74号について、延田上下水道局長。 ◎延田雅明 上下水道局長  (登壇)議案第74号令和元年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)につきまして御説明申し上げます。  水道事業会計補正予算書の1ページをお願いいたします。  初めに、第1条平成31年度予算全体における元号の表示について、令和に統一する旨規定しております。  次に、今回の補正予算は債務負担行為の追加補正でございます。  水道事業会計補正予算書の2ページをお願いいたします。  まず1件目の庁舎管理及び受け付け業務は上下水道局灰塚配水場の夜間・休日時の管理及び受け付け業務委託でございます。  2件目の料金調定システム保守業務は、上下水道局料金の調定システムの機器とソフトの保守業務委託でございます。  以下8件を含め、いずれも来年度4月1日から事業を執行するに当たり、今年度中に委託先を選定する必要があるもの、または賃借料が伴うものを債務負担行為として限度額を設定するものでございます。  以上が令和元年度大東市水道事業会計補正予算(第1次)でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  これより質疑に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  質疑なしと認め、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第70号は所管の各常任委員会に、議案第71号、議案第72号及び議案第73号は未来づくり委員会に、議案第74号及び議案第89号は街づくり委員会に付託いたします。  次に、日程第31、決議第5号「2020年東京オリンピックパラリンピック競技大会に向けてさらなる市民協働の取り組みを推進させる決議」の件を議題といたします。  提案者から提案理由の説明を求めます。17番・中河議員。 ◆17番(中河昭議員) (登壇)ただいま議題となりました決議第5号2020年東京オリンピックパラリンピック競技大会に向けてさらなる市民協働の取り組みを推進させる決議について、提案理由の御説明を申し上げます。  本市は2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピック大会におけるコロンビア共和国のホストタウンとして認定され、スポーツ、文化、経済と通じて交流し、地域活性化等に資する機会を得られました。オリンピック・パラリンピック開催は本市の取り組みを全国へ、そして世界へ発信していく好機でもあります。  そのために、オリンピック・パラリンピックの応援村の全国応援村実行委員会に参画し、事務局である一般財団法人全国空き家バンク推進機構と包括協定を結びました。大東市議会としても、このオリンピック・パラリンピックを本市の特色を生かした形で市民と一体となって応援できる体制づくりの整備をすることに要望するとともに、市議会としても、その体制づくりに積極的に参画し、ともに大東市のオリンピック・パラリンピックを応援できるように、次のことを決議します。  日本選手団が出場する試合を積極的に市民とともに応援できる機会をつくるよう要望する。  本市にゆかりのある国、チーム、選手と市民が交流を持てる機会をつくり、本市の特色を生かした楽しみ方ができるように要望する。  市議会としてより多くの市民が応援できる体制づくりに積極的に参画し、より効果的に行えるよう協力する。  多くの市民が一同に応援できる会場整備とともに、団体、企業単位でも応援できる仕組みと体制づくりを行うことを要望する。  大東市とともに議会として応援村事務局と包括協定を結ぶ。  以上のとおりであります。よろしくお願いをいたします。 ○寺坂修一 議長  本件につきましては、質疑を省略いたします。  これより討論に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。  本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立全員であります。よって決議第5号は原案のとおり可決されました。  最後に、日程第32、決議第6号「市制施行65周年の周年事業で「大東地車(だんじり)大集結」の再びの実現を求める決議」の件を議題といたします。  提案者から提案理由の説明を求めます。17番・中河議員。 ◆17番(中河昭議員) (登壇)ただいま議題となりました決議第6号市制施行65周年の周年事業で「大東地車(だんじり)大集結」の再びの実現を求める決議について、提案理由の御説明を申し上げます。  本市は、歴史と文化が融合した地域性あふれる未来都市ですが、その中心には長い期間地域で伝統文化として継承されてきた地車(だんじり)があります。地域にだんじりの継承は大切な要素として、今後も大東市の魅力を向上するためにも必要不可欠であります。そして、その結果として60周年事業で本市で初めての26台の地車(だんじり)と1台のみこしが集結しました。  本市は2年後に市制施行65周年を迎えます。そのときに再び地車(だんじり)集結のイベントが開催されますことを強く要望して、決議といたします。  市制施行65周年事業を記念して「大東市だんじり集結プロジェクト事業運営委員会」を早期に立ち上げ、周年事業計画を策定すること。  開催計画を策定・発表して、各自治会・保存会・関係者などの皆様への御理解を得て実施すること。  大東市民だけでなく、広く大東市に在勤・在学の皆様にも啓発を行うこと。  以上のとおりでございます。よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○寺坂修一 議長  本件については、質疑を省略いたします。  これより討論に入ります。      〔「なし」の声起こる〕  討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。  本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。      〔賛成者起立〕  御着席ください。起立多数であります。よって決議第6号は原案のとおり可決されました。  以上で本日の日程は全て議了いたしました。  お諮りいたします。委員会審査のため、明29日から12月17日まで19日間、本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      〔「異議なし」の声起こる〕  御異議なしと認めます。よって明29日から12月17日までの19日間、本会議を休会することに決定いたしました。  なお、開かれた議会の取り組みの一環といたしまして、12月18日の午後1時から議場におきまして議場講演会を開催する予定です。講師に大東市社会福祉協議会の村岡昭二さんをお迎えし、御講演をいただきます。多くの皆様の傍聴をお待ちしております。  本日はこれにて散会いたします。大変御苦労さまでございました。ありがとうございました。      午前11時12分散会          会議録署名議員           大東市議会 議 長  寺 坂 修 一             〃   議 員  北 村 哲 夫             〃   議 員  天 野 一 之...