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1. 南房総市議会 2021-07-14
   令和３年第３回臨時会（第１号）　本文 2021-07-14

   
   取得元: 南房総市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   1: 　　　　◎開会宣言 ◯青木正孝議長　ただいまの出席議員数は18人です。 　令和３年南房総市議会第３回臨時会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分） 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎開議の宣告 2: ◯青木正孝議長　直ちに本日の会議を開きます。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議事日程の報告 3: ◯青木正孝議長　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎臨時会招集挨拶 4: ◯青木正孝議長　日程第１、臨時会招集挨拶が市長からございます。 　市長。 5: ◯市長　本日ここに、令和３年第３回市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、忙しい中御参集いただき、ありがとうございます。 　今回の臨時会は、予算議案１件の御審議を賜りたく招集させていただきました。 　よろしくお願い申し上げます。 6: ◯青木正孝議長　招集の挨拶を終わります。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎会議録署名議員の指名
   7: ◯青木正孝議長　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　今期臨時会の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、長谷川博君及び寺澤利郎君を指名いたします。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎会期の決定 8: ◯青木正孝議長　日程第３、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、会期日程（案）のとおり、本日７月14日の１日と定めることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 9: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。よって、今期臨時会の会期は本日７月14日の１日と決定いたしました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎諸般の報告 10: ◯青木正孝議長　日程第４、諸般の報告をいたします。 　初めに、市長から提出のありました議案は、お手元に配付の一覧表のとおりであります。 　次に、監査委員から例月出納検査結果の報告がございました。報告書は議会事務局で保管してございます。 　次に、今期臨時会に説明員として出席要求を行い、出席報告のありました者の職、氏名は、一覧表としてお手元に配付のとおりであります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第65号の上程説明・補足説明 11: ◯青木正孝議長　日程第５、議案第65号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。 　市長に提案理由の説明を求めます。 　市長。 12: ◯市長　議案第65号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第５号）ですが、歳入歳出予算の補正であります。 　歳入歳出予算の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ7,470万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ265億2,108万2,000円とするものであります。 　今回の補正予算は、今月１日から４日の豪雨により被災した農地・農業用施設、林業施設及び市道などの災害復旧費を追加補正するものであります。よろしく御審議をお願いいたします。 13: ◯青木正孝議長　提案理由の説明を終わります。 　次に、補足説明を求めます。 　総務部長。 14: ◯総務部長　それでは、議案第65号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第５号）につきまして、補足説明申し上げます。肩ナンバー１と２を御用意いただきたいと存じます。 　肩ナンバー１、予算書の１ページを御覧いただきたいと存じます。 　今回の補正予算につきましては、歳入歳出予算の補正であり、補正額につきましては、ただいま市長の説明のとおりでございます。 　初めに、歳出予算から御説明いたします。８ページ、９ページをお願いいたします。 　９ページ説明欄の事業名、農地・農業用施設災害復旧費1,570万円の追加は、農地や農道、農業用施設、合計35か所の復旧費用でございます。 　次の林業施設災害復旧費1,440万円の追加は、林道大川線など、合計19か所の復旧費用でございます。 　道路橋りょう災害復旧費4,460万円の追加は、市道和田６号線の２か所の測量業務及び災害復旧工事詳細設計業務の委託料のほか、市道丹生１号線など、合計34か所の復旧費用でございます。 　続きまして、歳入につきまして御説明いたします。戻りまして、６ページ、７ページをお願いいたします。 　歳入につきましては、21款繰越金、前年度繰越金を充当しております。また、肩ナンバー２で補正予算説明資料を添付いたしましたので、御確認いただければと思います。 　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。 15: ◯青木正孝議長　補足説明が終わりました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第65号の質疑・討論・採決 16: ◯青木正孝議長　これより質疑に入ります。質疑は１議員につき３回を超えることはできませんので、御留意ください。 　質疑のある方は発言願います。 　安田美由貴君。 17: ◯安田美由貴議員　７番、安田美由貴です。 　肩ナンバー２のほうの２ページを見ていただきたいんですが、一番上、農地・農業用施設災害復旧費というところ、23か所とあるんですけれども、その前のページの１番に当たると思うんですが、この35か所との違いについて、お聞かせいただけませんでしょうか。 18: ◯総務部長　それでは御説明申し上げます。 　説明資料、ただいまの２ページでございますが、農地・農業用施設23となっていますが、１番から５番までについて、それぞれ箇所数がございまして、この合計でございますので、数値に差異が生じております。 　以上でございます。 19: ◯青木正孝議長　ほかに質疑はございませんか。 　関壽夫君。 20: ◯関壽夫議員　10番、関壽夫です。３点ほどお伺いします。 　明細を見ると、工事費が掲載されているのがあって、１か所当たり500万円とか計算されているわけですけれども、これは短期間で工事費用を算出したんでしょうけれども、契約するときはその金額で契約するのか。これが、見積り額についてが１点目。 　２が財源についてです。繰越金となっておりますけれども、この災害が災害認定されるのであれば、国から災害の助成金ですか、補助金が、災害として認められれば入ってくるはずなんですけれども、これは災害認定ができるかできないか。 　それと３点目が、今後の防災についてです。集中豪雨、台風等の災害が最近増えていますので、事前に災害の起きやすいところをチェックするというような考えがあるかないか、この３点について。 21: ◯農林水産部長　それでは、関議員の御質問に、農林水産部関連のものについて御説明申し上げます。 　１つ目の工事費につきましては、今回計上させていただいているのは、現場を見て、おおむねこのくらいの金額が妥当だろうということで数値を出させていただいています。これから職員により設計書を組み、その金額に応じて入札をやっていくことになります。 　２点目の繰越金、いわゆる国の災害認定を受けない理由はということだと思うんですが、今回、農地・農業用施設災害復旧については、被災箇所を原形に復旧するということが採択の条件となります。そのため、地元と協議しながらやっていくというにはそぐわないものになりますので、あともう一つ、早く次の台風の前までには片づけてしまいたいというものもありまして、今回２つの理由からは、公共災害としては申請しないという決定をさせていただいています。 　あと、林道施設につきましては、今回の災害は崩落土の撤去や倒木を撤去することで事足りるということでありますので、まずは交通回復をさせるということで、市のお金で事業をやりたいというふうに考えています。 　あと、今後の災害が起きやすいところのチェックといいますか、そういったことについては、日々、例えば林道であれば、起こりやすい路線、起こりやすい箇所というのは過去からも経験があるところでございます。しかしながら、法面、林道においてはほぼ法の脇にあるのが現状ですので、どこが危ないからと、予防工事というのはなかなかできない状況にはあります。 　また農地・農業用施設の災害につきましては、市が持っている補助制度等を土地改良区等にお知らせさせていただいて、速やかにやっていいただくような格好を取りたいというふうに思っております。 　以上です。 22: ◯建設環境部長　市道に関する同様の質問に対してお答えいたします。 　昨日、市道に関して御説明したとおり、和田６号線、特にあそこの場合は高さがあったり地質調査があったりということで、詳細設計をする必要がございます。ですので、今回工事請負費は補正予算に計上しておりません。ある程度工法が決定しまして、対象になりまして災害査定を受けた分については国の補助は頂けますけれども、そうでない部分については、先ほどの繰越金ということになると思います。 　また、それ以外にもかかってくる経費については、先ほど農林水産部のほうで説明があったとおり、廃土ですとかあるいは倒木の処理になりますので、補助対象にはなりません。 　また、最後に、災害に対して確認はしていないのかということの御質問ですけれども、うちのほうとしてもふだん定期に行っておりますパトロールにてある程度の危険なところは確認しておりますけれども、経費をかけての確認はしておりません。パトロールにて現地確認をしているところでございます。 　以上です。 23: ◯関壽夫議員　まず農業関係のほうですけれども、現況復旧するための詳細な設計をして契約ということですけれども、これはそれだけの時間が取れるんですか。多分、災害復旧ですから急いでいるんだろうと思うんです。これは詳細の設計をしてからの契約というものにちょっとそぐわないような気がしますけれども、後で出来高精算とかという、そういう方法は取れないのか。緊急ですからね。 　それが１点と、国の災害査定を受けるというのは、建設のほうの和田の道路の件、あと富山の荒川は、やっぱりそれは災害認定は受けられないんですか。 24: ◯建設環境部長　富山11号線の市道に関しては、説明したとおり、背後地が地滑り区域となっております。ですので、県のほうの所管になりますので、千葉県のほうで災害あるいは災害関連の事業として進める予定となっております。 25: ◯関壽夫議員　では、その詳細設計をしてからやると。 26: ◯農林水産部長　あくまでもこちらの工事請負費のものは設計してからになるんですけれども、片や急ぎのものにつきましては、予算でお願いしていましたとおり、機械借上げで１日幾らという形で、復旧を急ぐものですね、そちらでお金の手当をしていただくことですので、その辺は現場に合わせた形でやっていきたいというふうに考えております。 27: ◯関壽夫議員　防災に関連してですけれども、災害が起こりやすい地域のチェックというのはできればやっていただいて、これから台風シーズンになるでしょうから、なるべく災害が起こる前に、防災でできれば、それにこしたことはないわけですので、それをお願いしたいと思います。 　以上で終わります。 28: ◯青木正孝議長　ほかに質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 29: ◯青木正孝議長　質疑がないようですので、質疑は以上で終結いたします。 　お諮りします。 　ただいま議題となっております議案につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 30: ◯青木正孝議長　異議なしと認めます。 　よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入ります。 　討論ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 31: ◯青木正孝議長　討論なしと認めます。以上で討論を終結いたします。 　これより、議案第65号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32: ◯青木正孝議長　異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎閉会の宣告 33: ◯青木正孝議長　以上をもちまして、本臨時会に付議されました案件は、全て議了いたしました。 　これにて令和３年南房総市議会第３回臨時会を閉会いたします。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時16分）
   　　　　　上記会議録を証するため下記署名いたします。 　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　青　　木　　正　　孝 　　　　　　　　　　署　名　議　員　　　長谷川　　　　　　博 　　　　　　　　　　署　名　議　員　　　寺　　澤　　利　　郎...